禅城卫浴经销商参加采购时，可能遇到这样的情形：提交文件中的厂家授权书已经到期，采购方提出异议后，厂家表示可以补签。经销商于是认为，只要厂家现在认可，原先使用旧授权书的问题就不存在了。

补签可以成为核实授权关系的材料，但不能自行改写提交文件时的事实。如果原来确有有效授权，只是书面证明不完整，后来的说明可能帮助查明真相；如果当时明知尚未获准，却将过期文件作为有效授权提交，厂家今天同意合作，并不会使过去的认识和行为消失。同时，材料不合要求或存在虚假，也不直接等于合同诈骗，仍须审查具体犯罪的构成条件。

先对齐文件形成与提交的两个时间

核查时应当保留授权书的原始版本，记录其签发日期、有效期、授权产品、区域和项目范围，再对应采购文件规定的资格时点。不能只看新授权书写了一个覆盖过去的期间，就推断该期间内一直存在授权。

例如，厂家在投标截止前已通过有权人员审批同意续期，业务邮件也已明确通知经销商，只是盖章原件迟到。这与经销商直到受到质疑才第一次申请续期，具有不同的证明意义。即便前一种情况属实，是否满足采购文件要求的提交形式和截止时间，也要另行判断。

还应核实究竟提交了什么：是原样上传带有真实到期日的旧证书，还是删去有效期、修改日期后上传，抑或在响应声明中另外承诺“现持有效授权”？这些行为不能混作一类。原件上看得到过期日期，不意味着其余声明必然真实；文件过期，也不意味着经销商必然修改了材料。

平台中的上传时间、撤换记录、最终提交版，与电脑里后来保存的文件不是一回事。应当取得能够说明实际提交内容的记录，不能用修改后的本地副本替代。

“厂家授权”到底证明哪一种关系

卫浴行业的厂家文件可能只是渠道经销证明，也可能包含某项目供货承诺、售后支持，或者允许经销商以厂家名义签订合同。不同内容决定了补签所能解决的问题。

经销商以自己名义投标、自己供货并承担责任时，厂家经销资格通常不等同于民法上的代理权。不能一看到“授权”就直接套用无权代理追认。若确实以厂家名义实施代理行为，才需要进一步依据《民法典》第一百七十一条等规定，分析厂家是否追认及其效力。

即使存在民事追认，也不当然说明投标截止时已经具备采购要求的资格，更不能代替对提交人员当时认识的调查。厂家同意承担后续供货或售后义务，与经销商此前是否隐瞒授权状态，是两个不同问题。

采购项目本身也要分类。一般企业自行采购，不能直接套用政府采购法的处罚条款；属于该法适用范围的政府采购，还须依法审查采购规则。政府采购工程进行招标投标的，另有招标投标法律的适用问题。文章讨论的“厂家补签”，不是对所有采购形式通用的补救许可。

补签文件应当说明真实发生了什么

厂家准备出具说明时，至少应分清以下内容，避免一句“此前授权均有效”含混带过：

文件所述事项	应有的事实支持
证明此前已同意续期	当时的审批、通知、续期范围及作出决定的人员权限
现在才授予新的经销或项目权限	真实签署时间、新授权起止及适用事项
对此前特定代理行为作出追认	被追认的具体行为、相对方及厂家真实意思表示

文件可以记载今天对过去事实的确认，但应当写明今天出具，以及确认所据的原始记录。不能将今天盖章的文件伪装为截止日前已签发的原件，也不能要求工作人员删除曾经拒绝续期的邮件。

厂家内部也可能存在不同意见：区域经理口头支持，授权审批部门却没有同意；或者同意某型号供货，却没有同意该项目专属授权。说明必须限定到实际权限和事项，不能把某个人的合作意向扩写成全公司的完整授权。

知道授权过期，与具有非法占有目的仍需分别证明

如果涉嫌合同诈骗，刑法第二百二十四条要求审查是否以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方财物，并符合相应条件。授权问题是其中可能相关的事实，不能独自完成整个犯罪的证明。

经销商是否有真实货源、是否准备交付约定品牌和型号、收到款项后怎样使用、是否以假供货能力获取预付款，需要结合全部证据判断。已经实际供货，可以成为重要材料，但不能据此一概排除其余诈骗行为；未能完成供货，也不当然证明从一开始就想占有采购款。

对“知情”的核查，应落实到相关人员及时间。例如，负责人收到不再续期的通知后如何指示投标人员，制作者是否知道旧证书失效，最终提交人是否核对过有效期，采购方有无收到真实的续期进展说明。不能把公司一个人的知情自动等同于全体参与人员具有共同犯罪故意。

如果属于政府采购，提供虚假材料谋取中标、成交，可能依政府采购法第七十七条承担相应责任；其中符合规定的情形会导致中标、成交无效。是否构成犯罪仍须另行判断。厂家愿意继续供货，不能单独消除已经成立的采购违法责任；采购材料违法的结论，也不能单独代替刑事定罪。

佛山孟翔律师实务提醒

经销商收到核查通知后，应将“原授权—续期申请—厂家回复—实际提交—补签说明”按真实时间整理，保留原邮件、附件和平台版本。提供材料时标明哪些是当时形成，哪些是后来补充，不把不利记录从时间顺序中抽掉。

厂家宜先核对内部审批和印章使用记录，再决定如何说明事实。能够确认的范围写清，不能确认的部分如实说明，不为保住订单倒签日期或配合统一说法。已经涉及刑事调查的，由律师结合采购文件、授权经过、供货和资金材料审查，不能以“厂家保证没问题”替代法律意见。

决定补签价值的，是它是否忠实说明原有事实或新的安排。补签越清楚地区分这两者，越有助于查明责任；将两者混在一张看似完整的授权书上，反而可能增加对文件真实性的疑问。

孟翔律师主要在广东佛山执业，现任广东尚尧律师事务所执行主任，兰州大学法律硕士。

相关规则见[《政府采购法》第二条、第四条、第七十七条](https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_47b5807c40c040368eb5f13b489d6c43.html)及[《民法典》代理规则](https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/233181.html)。具体刑事评价还须结合行为时适用法律及全案证据。